我国汽车零部件进口面临欧盟起诉压力臂章
2022-06-30 10:22:46 育才机械网
我国汽车零部件进口面临欧盟起诉压力 -
今年3月底，我国汽车零部件进口新机制实施将满一年。一年来，由于缺乏可操作性，新机制不仅没有得到有效执行，且引发争议，激起了欧盟的不满，威胁要向世界贸易组织起诉中国，引起业内关注。执行效果不如人意去年4月1日，我国汽车零部件进口开始实施新机制，海关总署、国家发改委、财政部和商务部联合下发的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，规定进口汽车零部件在国内组装整车进行销售的汽车生产企业，所进口的汽车零部件凡构成整车特征的，必须按整车适用税率征税，由此前的10%调整为25%。新机制无疑对ckd生产汽车亮起了“红灯”。所谓ckd是指以全散件进口的方式组装生产汽车。长期以来，ckd生产方式的盛行，一方面造成了国内企业大量以散件名义变相进口汽车整车的逃税行为，另一方面加剧了国内企业对进口零部件的依赖，阻碍了核心零部件的国产化，抑制了国内零部件产业的发展。新《办法》的出台，正是旨在打击ckd生产方式。新《办法》出台后，由于新《办法》的可操作性差，海关执行难，ckd生产方式并未得到有效抑制。中国汽车工业协会副秘书长沈宁吾说，根据对国内部分企业的调研情况来看，这两个目的基本上没有达到。据天津海关反映，目前进口总成基本是按照零部件关税税率先行纳税，然后海关去监管国内企业是否利用进口总成组装整车，一旦查出构成了整车特征，海关再对这些部件进行补税，但实际上海关往往很难判断企业是否拿进口总成组装整车。为此，一些海关在零部件进口过程中，先按最高税率征收，待企业提供相关证明其零部件未构成整车特征后再退还。这样一来，由于占用企业的流动资金比较大，一些企业便通过做当地海关工作免除了这一关税。从国内零部件产业的发展来看，新机制实行后，2005年我国汽车零部件制造业实现销售收入同比增长18.67%，与上一年相比，不增反降，无明显促进作用。其中东风汽车零部件事业部表示，新《办法》近期未对其生产经营带来增量收益。欧盟威胁起诉中国 对已进入中国市场的外方汽车制造商而言，新《办法》的出台，影响了他们近期抢占中国汽车市场的既定计划和预期收益，反应强烈。去年11月起，欧盟就多次公开表示，中国的零部件进口机制违反了世界贸易组织规则，并有可能就此向世界贸易组织起诉。据介绍，与那些陆续将全套零部件体系搬到了中国的日韩系汽车企业不同，欧洲汽车企业的零部件采购大多依赖于完全独立的零部件制造商，整车制造商对零部件制造商选择在哪里建厂、生产，没有绝对决定权，一些零部件不得不主要依赖进口，影响较大。